10月21日晚间，中国保监会发布了《关于改革完善保险营销员管理体制的意见》(以下简称《意见》)，明确鼓励各类资本参与设立保险中介公司，加快保险营销模式的创新。这意味着酝酿了多日的保险营销员管理体制改革正式启动。
　　“《意见》的出台对行业是利好消息。”华康保险代理市场品牌部总经理林华庆表示，《意见》明确鼓励保险公司在内的各类资本可以成立代理公司，鼓励专业中介公司做强做大，预示着中介企业迎来战略机遇期，一些取得市场先发优势的企业会有很好的发展前景。
　　保险营销制度上世纪90年代引入我国，截至2009年底，全国共有营销员290.58万人。这比2005年末的146.79万人增加143.79万人，4年里增长近1倍。但保险营销员管理的一些体制机制性矛盾和问题开始显现：管理粗放、大进大出、素质不高、关系不顺等问题突出，现行保险营销管理模式对保险销售从业人员的基本利益保障不充分。
　　多年的无序发展也给保险业发展带来了难题。“我们在上海的营销员数量出现了负增长”，一合资公司总经理在谈及今年的个代渠道建设时表示，虽然营销员件均保费增长迅速，但由于增员乏力，今年该公司个代渠道保费收入未达到预期目标。
　　遭遇营销员难题的不只是中小企业。中国人寿在北京、上海等大城市同样遭遇增员困境，据该公司一位内部人士透露，解决一线城市增员难题已经成为该公司当前的重要任务。
　　《意见》指出，保险业应积极探索新的保险营销模式和营销渠道，逐步实现保险销售体系专业化和职业化，鼓励包括外资在内的各类资本投资设立大型保险代理公司和保险销售公司，加快市场化、规范化、职业化和国际化步伐，通过建立新型的保险销售体系来承接现有模式。
　　《意见》还指出，对于符合现行法规制度，采取新模式的保险公司和保险中介机构将给予一定程度的政策支持。
　　保监会认为，改革的总体思路是“稳定队伍、提升素质、创新模式”，总体目标是着力构建一个法律关系清晰、管理责任明确、权利义务对等、收入与业绩挂钩、基本保障健全、合法规范、渠道多元、充满活力的保险销售新体系；造就一支职业品行良好、专业素质较高、可持续发展的保险营销队伍。
　　不过，不少营销员关注的员工制并未在《意见》作明确表述。林华庆认为，一下子完全解决300万人的员工制改革不太现实，但意见要求在现有法律法规框架下，逐步理顺和明确保险公司和保险中介机构与保险营销员的法律关系，其实就是促使各企业通过创新有效分流和解决营销员的关系问题。
　　他认为，《意见》给出了一个方向，即鼓励保险业创新解决营销员体制和关系问题，以解决长期以来保险业人海战术导致的行业形象受损，促进行业健康发展。(21世纪经济报道)