9月28日，中国保监会主席项俊波应辽宁省委、省政府邀请，在沈阳辽宁人民会堂做了《保险业改革与发展》专题报告。辽宁省委副书记、省长陈求发主持报告会。省政府领导班子成员，省政府各委办厅局班子成员，各市市长、分管副市长以及省内保险机构的班子成员共1500人参加了报告会。

报告会上，项俊波结合深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，从世界保险业发展变迁的历史、我国保险业改革发展的基本情况、保险业在国家治理体系中的定位和作用，以及保险业服务辽宁经济社会发展等四个方面，系统阐释了保险业对经济社会发展的贡献，剖析了保险业的重要地位和独特作用，为加快辽宁现代保险业的发展，指明了方法路径，提出了若干有针对性的建议。项俊波指出，新“国十条”是党中央国务院站在历史和时代的高度，深刻把握治国理政和市场经济规律，着眼于经济社会发展全局作出的重要战略部署。新“国十条”明确了未来一个时期保险业发展的战略目标、发展蓝图，提升了保险业的行业定位，明确了保险业的战略目标，拓宽了保险业的服务领域，丰富了保险业的政策体系，深化了保险业的改革开放。项俊波强调，保险业可以在“五大体系”中发挥积极作用，服务国家治理体系和治理能力现代化。一是从完善现代金融体系看，保险业可以发挥优化金融资源配置、提高金融市场运行效率的作用；二是从完善社会保障体系看，保险业可以发挥丰富社会保障层次、实现可持续发展的作用；三是从完善现代农业服务体系看，保险业可以发挥分散农业经营风险、促进农民增产增收的作用；四是从完善国家灾害救助体系看，保险业可以发挥增强防灾减灾能力、提升灾害救助水平的作用；五是从完善社会管理体系看，保险业可以发挥促进公共服务创新、维护社会和谐稳定的作用。

项俊波表示，在辽宁省委省政府的关心和支持下，辽宁保险业发展取得了长足进步。主要有三个特点：一是发展速度快。2014年，辽宁保费收入757亿，近10年年均增长14%。今年1-8月，保费收入同比增长了22.9%。二是服务能力强。全省现有市场主体67家，其中法人机构4家，资产总额2016亿元。三是社会贡献大。2014年辽宁保险业提供风险保障18万亿元，支付赔款291亿元。近年来，累计提供就业岗位20万个，缴纳税收16亿元。下一步，保险业要以落实新“国十条”为主线，结合辽宁实际，找准切入口和结合点，为实现辽宁老工业基地振兴战略服务。

第一，发挥保险服务实体经济功能，服务辽宁经济平稳增长和转型升级。在支持结构调整方面，围绕辽宁新型工业化发展，大力推动科技保险、专利保险、首台（套）重大技术装备保险，促进企业技术改造和装备升级。针对辽宁智能制造、民用航空航天、生物医药等战略性新兴产业和地方优势特色产业，鼓励保险机构设立创投基金、新兴战略产业基金或股权投资的方式，提供资金支持。在支持创业创新方面，推动开展小微企业贷款保证保险和信用保险，支持保险资金投资小微企业专项债券及相关金融产品，缓解中小企业融资难问题。在促进对外开放方面，结合大连自由贸易园区、营口中韩自贸区建设的要求，发挥政策性出口信用保险的作用，加快发展物流保险、产品质量责任保险以及跨境投资、工程保险等，支持辽宁“走出去”战略。

第二，提供资金支持，服务辽宁重大基础项目建设。保险可以发挥长期投资的优势，为东北老工业基地一批公路和港口等重大基础设施建设项目，为重点建设项目提供资金支持。鼓励和支持保险资金在风险可控、持续发展的前提下，以股权、债权投资等多种方式，参与辽宁重大项目建设。

第三，积极参与社会管理创新，为维护辽宁社会稳定服务。针对重点领域，大力发展医疗责任、校园安全、安全生产、环境污染等第三方责任保险。针对重点人群，针对孤寡老人、计生家庭等特殊人群，针对环卫工人、安保消防等特殊岗位，充分发挥普惠保险的作用，提高保障力度。针对重点行业，比如在旅游和文化行业，推进相关产业领域的责任保险，推动行业健康发展，加快推进文化强省建设。

第四、积极参与立体风险防护网建设，服务辽宁保障体系建设。保险业在参与医疗保障、养老保障、社会救助体系建设上，与政府共同构建“立体风险防护网”。在医疗保障体系建设上，积极发展商业健康保险，推动健康保险与基本医疗保险的有效衔接。同时，引导保险业参与健康服务业产业链整合，提供疾病预防、健康维护、慢性病管理等增值服务。在养老保障体系建设上，通过发展各类年金保险以及与养老相关的老年人护理保险、住房反向抵押养老保险等保险产品，丰富老百姓的养老选择。发展企业年金等补充养老保险，发挥年金在社会保障体系中“第二支柱”的作用。在社会救助体系上，针对城乡低收入群体，推动发展小额人身保险，提高困难群众的保障水平，让更多的老百姓受益。

第五，健全市场化经济补偿机制，为促进辽宁“三农”发展服务。辽宁农业保险发展迅速、成效显著。近五年来提供风险保障1189.4多亿元，赔付27.9亿元，受益农户600多万户次。一是提高农业保险保障面。在推广主要大宗农产品保险的基础上，推进地方特色农业保险试点。大力发展价格指数、气象指数等保险创新产品，探索建立符合辽宁实际的农业保险巨灾风险分散机制，稳定农业生产经营。二是缓解农业生产融资难。结合农业龙头企业和种养殖大户的资金需求，开展涉农贷款保证保险和农业保险保单质押融资，帮助农户获得更多的生产资金。三是促进农业发展现代化。探索将农业保险与良种良法推广、土地流转整合等农业产业化政策相结合，促进农业规模化、集约化经营。目前，我们筹建的全国农业保险信息管理平台已试点上线，今后将继续推进跨部门数据共享与整合，提升农业保险服务“三农”水平。

报告会上，省长陈求发指出，保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。近年来，在中国保监会的大力支持下，我省保险业持续健康发展，服务领域和业务范围不断扩大，为全省经济发展、社会建设、民生保障、风险防范作出了积极贡献。陈求发强调，全省各地区、各部门要深入贯彻落实习近平总书记7月17日在长春座谈会上的重要讲话精神，充分认识保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用，采取积极有效措施，切实推动我省保险业更好更快发展。一是要认真消化吸收本次专题报告会精神，把报告中的新理念、新观点、新要求，运用到实际工作中，切实把加快发展现代保险服务业，放在全省经济社会发展的整体布局中，统筹谋划、积极推进、有效落实。二是加强保险知识的宣传普及，不断完善扶持保险业发展的政策措施，着力营造有利于保险业健康有序发展的良好环境。三是不断深化改革，积极主动转变政府公共管理和服务方式，善于运用保险这一市场机制，创新公共服务，优化社会治理。四是全省保险行业要深入推进改革创新，增强保险产品、服务、管理和技术创新能力，不断提升服务水平。

报告会后省委书记、省人大常委会主任李希在辽宁友谊宾馆会见项俊波。李希对项俊波一行来辽宁表示欢迎，感谢中国保监会长期以来给予辽宁的关心与支持。李希强调，保险业是金融业的重要板块，是发展前景十分广阔的现代服务业。辽宁始终高度重视保险业发展，把保险工作纳入经济社会发展全局统筹推进，市场主体日益完善，资产总额逐年增加，功能作用明显提升，多层次社会保障体系初步建立，保险业在支持经济转型、服务城乡建设、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。当前，辽宁正全力推进新一轮全面振兴，加快转方式、调结构步伐。这既离不开保险业的支持，也为各大保险公司在辽宁发展提供了新的空间。希望中国保监会能一如既往地关注辽宁，充分发挥经济“助推器”、社会“稳定器”的作用，为辽宁滚石上山、爬坡过坎增添动力。项俊波感谢辽宁省委、省政府对保险业的重视，并表示中国保监会将进一步加大力度支持辽宁保险业创新发展，更好地为经济社会发展服务。

辽宁省委常委、省委秘书长谭作钧、副省长刘强会见时在座。

 

 

 

9月28日，省长陈求发在辽宁友谊宾馆会见了中国保监会主席项俊波。

陈求发对客人的到来表示欢迎，对中国保监会长期以来给予辽宁的关心和帮助表示感谢。他说，近年来，在中国保监会的大力支持下，辽宁保险市场不断完善，保险业活力和服务能力不断增强，为辽宁经济社会发展作出了积极贡献。在新一轮东北老工业基地全面振兴进程中，辽宁高度重视保险等现代服务业发展。希望中国保监会一如既往地支持辽宁保险业改革创新，更好地发挥保险业促进经济发展、服务社会和保障民生的重要作用。

项俊波感谢辽宁省委、省政府对保险事业发展的重视和关心，表示将进一步加大工作力度，支持辽宁创新发展保险新业态、新产品，助推老工业基地新一轮全面振兴。

副省长刘强会见时在座。

9月28日，省委书记、省人大常委会主任李希在辽宁友谊宾馆会见中国保监会主席项俊波。

李希对项俊波一行来辽宁表示欢迎，感谢中国保监会长期以来给予辽宁的关心与支持。他说，保险业是金融业的重要板块，是发展前景十分广阔的现代服务业。辽宁始终高度重视保险业发展，把保险工作纳入经济社会发展全局统筹推进，市场主体日益完善，资产总额逐年增加，功能作用明显提升，多层次社会保障体系初步建立，保险业在支持经济转型、服务城乡建设、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。当前，辽宁正全力推进新一轮全面振兴，加快转方式、调结构步伐。这既离不开保险业的支持，也为各大保险公司在辽宁发展提供了新的空间。希望中国保监会能一如既往地关注辽宁，充分发挥经济“助推器”、社会“稳定器”的作用，为辽宁滚石上山、爬坡过坎增添动力。

项俊波感谢辽宁省委、省政府对保险业的重视，并表示中国保监会将进一步加大力度支持辽宁保险业创新发展，更好地为经济社会发展服务。

省领导谭作钧、刘强会见时在座。

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